从古至今,社会福利尤为重视,百姓受益匪浅?

 新闻资讯     |      2020-05-07 09:17

社会福利,自古以来都为人所重视。现代社会福利形式枝繁叶茂,如人们找工作便会考虑“五险一金”的待遇,再怎么也得要个“三险一金”,这是基本权利。也基于此,很多人在闲暇之余谈古论今,也会就社会福利方面做古今对比,从而生出一股幸福感和自豪感。实际上,古代社会虽不及现代发达,社会福利也无法和现代社会比拟,但社会福利政策的制定和落实,我国古代却并没有搁浅。

汉朝时期的社会福利,主要体现在社会救助制度上,以典章规范、职官总责、巡查体系、赈灾制度、济贫救困、社会养老、常规保障和仓储制度等各种形式为主要表现。但作为继秦王朝以来的又一大一统王朝,汉朝本身就面临着诸多朝廷问题和社会问题,且担负着封建王朝制度建设的重任,所以在此背景下,汉代社会救助制度不可避免的打上了一层时代烙印。

这种时代的烙印,即“三维博弈”。“三维”是指帝与臣、臣与民、帝与民三方面,而汉代社会救助制度,便在这种“三维博弈”的局面下不断发展完善。既要落实社会救助,又要完成其他各种复杂的工作,同时还要时刻监视辖区,以防出现管理死角影响大局,或者“巡查御史”突然出现造成不良影响。在面对社会救助制度时,汉代官吏无疑增添了又一种负担,这对官吏的为官素质和理政能力是一种考验。

要么成为汉代独特的循吏,要么成为中饱私囊的蛀虫,这是当时地方官员的现实选项。当然,还有一种游离于此二者之间的选项,即不落实复杂且任务量大的社会救助,同时以技术手段蒙蔽上司骗取巡查御史信任,在不落实之余“独善其身”甚至于得以升迁,这种情况在汉代确实存在。

如史载:殇帝延平元年,水灾。郡国欲获丰穰虚饰之誉, 遂覆蔽灾害, 多张垦田 ;不揣流亡, 竞增户口 。也就是说,面对水患灾害,在严重影响秋收的时候,地方官吏却为了避免承担责任,不但选择了瞒报,反而“欲获丰穰虚饰之誉”。这对于地方官吏而言,不过是一到选择题的事,但对于那些在这场水灾下,疲于奔命生计无着的百姓来说,却是天灾夹杂着人祸,形成的一股灭顶之灾。

但汉代是一个特殊的时代,循吏辈出是那时代的标签之一,所谓循吏简单来说就是为民请命、刚正不阿的好官。有了这些循吏,汉代的社会救助,收获了不小的成效,百姓也得到了相对及时有效的社会救助,并且享有不少社会福利待遇。一系列大工程,在循吏的治理下,平稳有序的铺展开来,劝课农桑成效显著,常平仓制度逐步健全,兴修水利意义非凡,社会养老逐步成型。

而对于百姓来说,遇到一个循吏般的主官,是莫大的荣耀,因为在循吏手下,能享受到真正意义上的社会救助。百姓所享受的,最典型的社会救助如移民安置举措、各类赈济,以及官府主导的扶危济困举措、鳏寡孤独补助以及社会养老等。

但最值得一提的,则是兴修水利所带来的效益,修地下水渠、大力治理黄河、小流域引灌等等举措,既为当时的农耕提供的便利,造福了农户,同时也为后世农耕发展打下了基础。让百姓直接获益,又通过稳定百姓简介维护了皇帝的名誉巩固了统治,这种互惠互利的社会救助举措,无疑是汉代的特殊标签。